关于调研报告,大家一定要依据工作的需要,制定出符合实际情况的调研计划,调研报告是调研工作的文字证明,是实施一项程序的书面参照,公文溜溜小编今天就为您带来了xx村调研报告5篇,相信一定会对你有所帮助。
xx村调研报告篇1
我们的的确确可以从中发现,在市场经济的今天,两个人的甜蜜事业早已通过商业化运作成为一种产业而存在。
自20世纪90年代初中国第一家婚庆公司成立至今,婚庆市场的蛋糕是越做越大,并牵动了婚纱摄影、美容美发、首饰礼品、烟酒餐饮、交通旅游、家居用品等众多相关产业的发展。统计数字表明,近年来,我国每年约有1000万对新人登记结婚,全国每年因结婚产生的消费总额高达2500亿元。到20xx年,我国的婚庆综合消费能力将达数千亿元人民币,发展前景不容小觑。
而在上海,每年也有大概8-15万人结婚,有关部门最近的一项调查显示,每对新人在婚礼上的平均花费大约为12万元。算上婚礼带动的其它消费,上海婚庆市场的年消费能力可达150亿元以上。如此庞大的婚庆市场,争抢的商家自不在少数,从1999年申城开始出现专业婚庆公司以来,目前这一数字已达百余家。
正因为有那么多人在这块土地上耕耘,这一市场似乎不可避免地火了起来。
就像人们满足了温饱等物质上的需求后,就会进而寻求精神上的享受,人们对待婚礼也是一样,从自己筹办婚礼到请人代劳,从婚庆公司包办到自己出谋划策,现在的新人已不满足于千篇一律的婚庆公司式婚礼,而是追求标新立异、充满个性色彩的婚礼,什么水下婚礼、空中婚礼、跑步婚礼、沙漠婚礼等稀奇古怪的名称都频频出现在人们视线内。
为了吸引眼球,揽得更多的客人,不少婚庆公司紧跟个性化婚礼趋热的大势,设计了五花八门的特色婚礼,有热闹喜庆的民俗轿子婚礼,有到郊外山清水秀的度假村办绿色婚礼,或者在欧式庭院进行自助餐婚礼,还有全家人到郊区种下结婚纪念树……形形色色的新概念不一而足,这当中传达出这样一个讯息:婚庆市场的竞争已从简单的卖东西转为卖策划,因为在越来越多的人眼中,婚礼已演变成一场秀,一场由自己领衔主演的美丽戏剧。
看到这一趋势的不止众多婚庆公司,曾做过百余场婚礼司仪的专业主持人张枫骅,他就坦言自己的目标是成立工作室,成为专业的婚礼策划人。他告诉笔者,婚礼策划人在日本非常普遍,他们卖的就是对整个婚礼新的策划理念,通过出挑的仪式策划让新人成为典礼舞台上的明星。比如,他本人就在日本参加过一场以海洋为主题的婚礼,连盛菜的器具用的都是贝壳,不得不佩服策划者的奇思妙想,这让每一个参加婚礼的人都留下了深刻印象,自然,对于这对新人,这样的婚礼必定是终身难忘的。
现如今,婚庆公司越来越多,能提供的服务内容也大同小异,如何脱颖而出?靠的就是硬件之外的软件╠╠╠策划,也就是点子,出奇才能制胜。张枫骅以其亲身经历的婚礼为例,现在,愿意在婚礼那天花几万元乃至几十万元的新人不在少数,关键要有好的策划打动他们,让他们不惜一掷千金。
作为熟知行业内幕的圈内人,张枫骅毫不讳言,婚庆公司最初出现时是不折不扣的暴利行当。
婚礼要用的什么车啊、花啊、衣服啊、请柬啊、司仪啊……从各家供应商那里凑在一道打包卖给客户就成了;二是利润丰厚,比如一堆气球加上几块背景板,几百块钱的成本可以向客户收几千元。不过,不合理的暴利终究生存不下去,在后来者的瓜分下,婚庆的钱不如两三年前那么好赚了。
这说明市场在渐趋成熟,成熟必定使市场出现新的动向。我们目前至少已经看到了两点变化。一是高低端分层。其标志性的事件是去年12月,以高端市场为主攻对象的中日合作婚庆公司罗曼缘落户浦东,开出了逾3万元的婚礼秀,涵盖了教堂仪式、婚宴、摄影、服装、化妆、婚房、婚车以及结婚周年纪念餐等一应俱全的婚礼服务。令人咋舌的高价挡不住新人们的热情,至今,已有30多对新人享受了豪华婚礼,预定者也络绎不绝。罗曼缘的负责人乐观估计,每年上海的新人中有5%属于高层消费者,有10%属于准高层消费者,市场潜力无疑是巨大的。与此同时,另一端的中低档婚庆服务也渐趋套餐化,褪去了暴利外衣,实惠是其主旨,花嫁喜铺、金马、好缘等沪上知名的婚庆公司几乎每家都有从千元到数千元的婚庆套餐。
二是分分合合。具体说来,就是大公司注重全,以服务取胜,小公司崇尚联手打天下,以灵活取胜。罗曼缘就是前者,公司在浦东投资建起了自己的一方天地就可见它的大手笔,以及对上海市场的信心,里面有餐厅、摄影室、礼堂、花园、宾馆等等。麻雀虽小,五脏俱全,规模较大的公司尽量不用外包,所有的婚庆工作人员都是公司的职员,所有的场所、设备都为公司所有,这就意味着婚礼的质量有了保证;而把婚礼涉及的餐厅、礼堂等一系列场所都安排在一起,不仅能方便宾客,也是又一种保证,因此,他们强调自己卖的是服务,而不是做一竿子买卖。
然而,毕竟很多人消费能力有限,很多公司本钱也有限,但人们对婚庆服务的需求却逐日提高,所以对于小作坊来说,任何一家都不可能做到面面俱到,目前,合纵连横不失为一种不错的做法。婚庆公司、饭店、影楼、租车公司联手做婚庆,不但能规范这个市场的运作,还能共同把这个市场做大,从中获取自己的一杯甜羹。而婚庆公司似乎也存在这种相互依存的情况,花嫁喜铺边上就林立着大大小小20多家婚庆公司,碰到结婚旺季,一家公司一天顶多接个几百对,推掉的业务就被边上的人家消化了,它们各自的资源也可以进行有偿调配,比大公司婚礼时间不允许冲突要灵活得多。
总之,甜蜜的金矿闪闪发光,且看你能不能透过瞬息万变的市场表象,洞察婚庆经济的本质,把握住商机,赚个盆满钵满。
xx村调研报告篇2
一、借款人基本情况
1、借款人资格审查:该企业创建于1983年,20__年4月对原__水泥厂进行了股份改制,改制后的企业名称为__有限公司登记注册的《企业法人营业执照》号码,注册资金7445.3万元,营业期限20__年4月7日至20__年4月6日,经营范围为32.5、32.5r、42.5、42.5r水泥的生产销售,复膜编织袋的生产,水泥石料的开采及经销等;《组织机构代码证》登记号:组代管610323—000553,有效期20__年4月8日至20__年4月8日;《贷款卡》编号为;以上三证均真实有效且已按期年检,经审查该客户具有办理信贷业务资格,公司贷款调查报告。
2、借款人基本情况:__有限公司为__县__企业集团总公司下属的企业,企业住所位于__县__工业园区,主要产品为__牌普硅32.5#、42.5#水泥。从业人员2565人,其中:管理和中级技术人员435人。公司由股东选举产生董事会、监事会,内部设有办公室、生产科、供应科、销售科、财务科、质技科、安全科、保卫科八个职能部门。现拥有20万吨生产线一条、30万吨干法旋窑生产线三条以及正在扩建的100万吨干法旋窑生产线,年产优质石灰石150万吨的自备石灰石矿场2个,年产合格编织袋2500万条的生产线1条,加工水泥配套设备的机械制造科1个,年成品水泥生产能力可达300万吨。设立了8个销售办事处,拥有160多人的销售队伍,形成了强大的销售网络。现企业已成为集矿产、水泥生产销售、水泥设备修造、水泥编织袋生产为一体的水泥生产基地。其产品已通过iso9002质量体系国际认证,其产品畅销西安、宝鸡、天水等地,位列全省同行业三强,20__年获得全国免检产品并荣获陕西名牌产品称号,同年被省国、地税局评为a级纳税人。
4、借款人信用及用信情况:该企业现在我行__车站分理处开立基本结算账户,是与我行建立信贷关系较早的企业之一,连续多年被农行评为aaa级信用企业,20__年信用等级评定为aa+级,报告日信用等级测评为aaa级,货款归行率达90%以上,银企合作关系融洽。20__年度核定授信总额5437万元,现有我行贷款总额5437万元,其中:短期贷款1567万元、中期贷款3870万元,贷款形态四级、五级分类均为正常贷款。无不良和欠息记录,银企合作关系融洽。
二、企业经营情况及财务状况分析
企业创建 23年来,经历了八次大规模的技术改造,现已成为年产160万吨的大型水泥生产企业,经济实力得到飞速发展,经营管理体系和质量保障体系十分健全和规范,培养造就了一批素质高的经营管理人员和产、供、销营销队伍,经营管理和技术力量雄厚,产品倍受用户青睐。今年以来,水泥销售价格调高后,企业呈现生产产销两旺,产品供不应求的良好发展势头。
1、经营情况分析
近三年经营指标状况 单位:万元、%
年度 销售收入 利润总额 净利润
20__年 18269.5 1561.2 1045
20__年 29009.9 2164.0 2164
20__年 31432 3265 3265
20__年6月 15840 2508 2508
从以上数据分析,20__—20__年企业经营发展迅速,销售、利润总量大幅度上升,主要是随着生产工艺技术、产品产量等增强扩大,加之,严格控制和降低产品生产成本,盈利水平逐年提高。20__年12月底,企业资产总额34473万元,其中:流动资产2415万元、固定资产32058万元;负债总额15946万元,其中:流动负债4590万元,长期负债11356万元;所有者权益18528万元,其中:实收资本6847万元;资产负债率为46.3%,流动比率为52.6%,20__年全年实现销售收入31432万元,利润总额3265万元,销售利润率为16%。
截止20__年6月底,资产总额40049万元,较年初增加5576万元。其中:流动资产7737万元,较年初增加2084万元;货币资金3689万元,较年初增加434万元;应收账款2万元与年初持平,主要是企业产品从不赊账,做到这一点,对这么大的企业来说是难能可贵的;预付账款2520万元,较年初增加1150万元,主要是新上生产线的部分设备付款;存货1315万元,较年初增加300万元,主要是产成品和储备原材料的占用,占用结构较为合理;固定资产32313万元,较年初净增3493万元,主要是设备和在建工程的增加,其中在建工程932万元;企业现有负债总额19013万元,其中,流动负债6102万元,主要是短期借款2367万元,应付账款299万元,较年初减少338万元;应付工资1382万元,较年初增加381万元;应付福利费704万元,较年初增加447万元;其他未交款和预提费用较年初增加942万元;长期负债12911万元,较年初增加1555万元,主要是内部扩股和集资形成,长期借款6070万元,较年初保持不变。该企业目前借款总额14330万元(现在我行借款总额5437万元,信用社贷款3000万元,内部集资5893万元),其中金融机构短期借款2367万元,长期借款6070万元;所有者权益21036万元,其中实收资本11594万元,盈余公积6934万元,未分配利润2508万元。从以上分析可以看出,该企业的资金结构合理,积累充足,综合实力雄厚,市场抗风险能力较强。
xx村调研报告篇3
薪酬涨幅新常态三大特征:
●整体涨幅趋缓
●增长势头来自重点行业如服务业,重点区域如二三四线城市
●民营企业薪酬涨幅超越外企等
哪类人才需求增长快?
●农业
●电子商务
●大数据分析、预测技术
●云计算、可穿戴设备领域
20xx年即将画上句号,不少人已经开始盘算今年能拿多少年终奖,期盼明年工资能涨一点。如果你在成都,那也许你的愿望真的能实现——12月23日,北京某人力资源机构公布了《20xx年企业薪酬调研报告》,二三线城市企业预期薪酬涨幅为9.0%,高于一线城市;而二三线城市中,成都以9.9%的预期涨幅排名首位。
趋势
新常态下 企业薪酬涨幅稳中趋缓
该机构于今年11月启动调研,覆盖1200多家企业、15个行业;外资、民营、国企样本分别占到总样本的44%、45%、11%。调研显示,受访企业预期20xx年平均薪酬涨幅为8.4%,与20xx年的8.3%接近持平。
人力资源专家曾诚认为,这是薪酬新常态的表现。据中国社科院预计,20xx年gdp增速将放缓至7%左右,明年出口拉动不大,国内投资稳中趋缓,消费平稳增长。企业薪酬涨幅也出现新常态,涨幅趋缓,薪酬涨幅的增长势头来自于重点行业如服务业,重点区域如二三四线城市。
行业
农业、电商领跑 养牛场老总年薪百万
调查显示,领跑整体薪酬涨幅的行业为农业 9.8%、高科技9.7%、医疗健康9.3%、文化教育行业9.3%。
近几年,农产品成为众多商业大佬的追捧对象,跨界进入农业的事件时有发生,越来越多的投资者进军农业,很大程度上助推了该领域的人才需求,导致农业行业的薪酬呈现快速上扬趋势。20xx年下半年曾出现某一集团公司,高薪聘用农业人才的案例,奶牛养殖场总经理、饲料公司总经理年薪100万起。曾诚说。
相较20xx年的平均薪酬涨幅,电子商务、金融行业的增幅最大,为1.3个百分点。人力资源专家张媛认为,中国已成为全球销售额最高的电商零售市场,随着传统企业涉足电子商务,行业人才需求增加。同时,行业还面临着跨行业的人才竞争,如一些金融及汽车等行业的企业,也在雇佣大量纯电子商务类的人才,从而推动了20xx年的薪酬上扬。中国已成为全球最大的互联网市场,大数据分析和预测技术人才备受追捧,云计算、可穿戴设备领域人才的需求也变热。互联网企业员工持股计划提速,更多企业强化长期激励及个性化的福利,而传统it领域则相对势微。
不过,受到大环境影响,前几年薪酬最扯眼球的地产较20xx年的平均薪酬涨幅下滑了0.7%,成为明年薪酬涨幅下滑的三个行业之一。
区域
二三线城市抢眼 成都涨幅领跑全国
记者从报告中看到,从20xx年到20xx年,一线城市的平均薪酬涨幅持续走低。20xx年一线城市平均薪酬涨幅为8.2%,较20xx年下降了0.1%。二三线城市预期20xx年薪酬涨幅为9.0%,高于全国整体水平,高于一线城市0.8个百分点。二三线城市中最抢眼的是成都,以9.9%的涨幅居首,其次为西安9.7%、重庆9.7%、武汉9.5%。
近年来,随着产业的区域化转移,内地新开工厂与新增服务网络,员工需求增多,薪酬涨幅表现较为明显,非管理层20xx年预期薪酬涨幅为10.3%,这一数字高于一线城市非管理层薪酬涨幅1.3个百分点。报告以星巴克为例,近年来星巴克加快在二三线城市开店速度,100多名在一线城市、沿海及东部城市工作的员工通过其伙伴回家计划,回到属于二三线城市的家乡继续工作,而这100多名员工中,有一半都回到了四川。
曾诚认为,企业大力开拓二三线及四五线市场,而新兴市场的人才匮乏,其中一线员工及专业技术人才缺口最大,迫使企业不得不调整跨区域人才吸引策略。而员工的就业理念也在发生改变,出于对生活质量、生活成本的考虑,及新兴市场的发展机会,跨区人才也愿意考虑回到二三线城市等。
类别
争抢人才 民企涨薪9.4%位居全国第??
在所有受访企业中,民企20xx年平均薪酬涨幅达到9.4%,位居第一;其中,非管理层薪酬涨幅为10.4%,管理层涨幅为8.6%。
曾诚认为,在宏观形势影响下,民营经济保持长期向好的基本面:规模继续扩大,吸纳就业稳步提高,民间投资动力强。民企加大对电子商务的投资,民营工业企业的经济贡献继续加大,民营企业的跨境并购也是成绩显著。
民企竞争力的增强及在人力资本上投入的增加,促使更多的外企人才回流,民企在无论是激励体系合理性、薪酬福利竞争力、领导力、文化建设等方面,都有了长足进步,尤其在管理岗位上,其薪酬福利的竞争力已超越外资企业。而非管理层岗位上,外企以完善的培训及绩效体系依然保持领先,因此,薪酬福利的提高,成为民企最先使用且最快见效的策略。
xx村调研报告篇4
一、企业简介
公司成立于20xx年10月18日,原名为beijing hyundai motor company(简称北京现代)。企业性质为中外合资经营企业。总投资5.1亿元人民币,占地面积15万平方米的北京现代汽车技术中心,目前正在紧张的施工建设之中。该中心一期工程已交付使用,全部工程预计20xx年底竣工。技术中心的组织机构和研发团队建设也将随研发设施的建设而分步进行。在创建初期,技术中心暂设造型部、车身与电装工程部、动力总成与底盘工程部、试验认证部、规划与管理部等五大部门。到20xx年底,包括韩国现代汽车派驻专家在内,达到100人的规模。随着研发任务的增加和技术中心的全部竣工交付使用,人员规模将逐步扩大到600人左右。届时,北京现代汽车技术中心将是包括市场研究、创意造型、工程开发、分析仿真、试验试制、项目管理、形式认证等功能齐全、设施一流、人才配套的现代化轿车研发机构,为北京现代汽车年产60万辆的产能不断推出针对中国市场的各类新车型。北京现代二工厂是一座高度现代化、自动化的汽车生产工厂,其生产设备及技术在国内汽车厂商中处于领先地位。该工厂总投资120亿元占地面积115万平米并于20xx年4月正式投产,具备年产30万台整车能力。在这里,我们了解冲压、车身、涂装、总装四大现代化汽车生产工艺流程,并能看见一块钢板如何通过上千道工序最终成为一辆功能先进品质优异的汽车。
总装车间生产线由内饰线、底盘线、最终线和ok线首尾相连组成,共具有229个操作工位,采用先进的柔性化混装线,可实现多车型混装。北京现代的总装车间是机械行业现代化大规模流水线生产的典型代表,通过模块化装配、即时生产、零库存管理等精益生产方式、一流的工艺装备以及可靠完善的质量保证体系,保证了每一辆商品车坚如磐石的品质。每辆车在生产线上经过6.43个小时的装配来到ok线,在ok线末端装有汽车废气吸收装置,保证了汽车首次打火启动时生产现场的空气清洁度。下线的车辆在检测线进行100%的质量检测,包括四轮定位、灯光检测、底盘、制动性能、淋雨和尾气检测等。之后通过工厂设置的专业试车跑道进行路试,最终送到pdi(售前检测)进行300多项更加细致的检测,保证把高品质的产品送到消费者手中。
二、企业生产管理(6s管理)
实行6s管理,即整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全。6s管理是现代工厂行之有效的现场管理理念和方法,其作用是:提高效率,保证质量,使工作环境整洁有序,预防为主,保证安全。6s的本质是一种执行力的企业文化,强调纪律性的文化,不怕困难,想到做到,做到做好,作为基础性的6s工作落实,能为其他管理活动提供优质的管理平台。
整理(seiri)——将工作场所的任何物品区分为有必要和没有必要的,除了有必要的留下来,其他的都消除掉。目的:腾出空间,空间活用,防止误用,塑造清爽的工作场所。
整顿(seiton)——把留下来的必要用的物品依规定位置摆放,并放置整齐加以标示。目的:工作场所一目了然,消除寻找物品的时间,整整齐齐的工作环境,消除过多的积压物品。
清扫(seiso)——将工作场所内看得见与看不见的地方清扫干净,保持工作场所干净、亮丽的环境。目的:稳定品质,减少工业伤害。
清洁(seiketsu)——维持上面3s成果。
素养(shitsuke)——每位成员养成良好的习惯,并遵守规则做事,培养积极主动的精神(也称习惯性)。目的:培养有好习惯,遵守规则的员工,营造团员精神。
安全(security)——重视全员安全教育,每时每刻都有安全第一观念,防范于未然。目的:建立起安全生产的环境,所有的工作应建立在安全的前提下。
6s管理实施原则:
(1)效率化:定置的位置是提高工作效率的先决条件;
(2)持之性:人性化,全球遵守与保持;
(3)美观:作产品——作文化——征服客户群。管理理念适应现场场景,展示让人舒服、感动。
6s管理精髓:
(1)全员参与:董事长——一线员工,所有部门:生产、技术、行管、财务、后勤;
(2)全过程:全产品研发——废止的生命周期
人人保持——改善——保持——管理活动
(3)全效率:综合效率,挑战工作极限。
只有起点没有终点。
执行6s的好处
(1)提升企业形象——整齐清洁的工作环境,吸引客户,增强信心;
(2)减少浪费:人员 门口的展品区、时间 取分子筛、场地 杂物乱放,其他东西无处放。
(3)提高效率:良好环境,心情,摆放有序,省时省力,减少搬运作业。
(4)质量保证:做事认真严谨,杜绝马虎,品质可靠。
(5)安全保障:通道畅通,宽广明亮,人员认真负责,事故少。
(6)提高设备寿命:清扫、点检、保养、维护;
(7)降低成本:减少跑冒滴漏,减少来回搬运;
(8)交期准:一目了然,异常现象明显化,及时调整作业。
三、企业的文化、理念、宗旨和精神
北京现代的企业文化
北京现代所创造的具有自身特点的物质文化和精神交流的总和,学习型企业、跨国型文化、信息化工程、团队式工作、系统性构建、持续性发展等所构成的丰富已经成为北京现代企业文化构建的基本特征。北京现代的企业文化是萦绕在车间,在员工心间和谐氛围的自然流露是中外双方沟通、交流的信任基础,是合资企业持续健康发展的坚实平台。
北京现代的理念、宗旨和精神
北京现代的理念:三个最好达到三个满意;①靠完美的汽车开辟最好的生活让顾客满意;②用精细的管理创造最好的回报让股东满意;③以舒适的现场提供最好的环境让员工们满意。
北京现代的宗旨:为中国人民的幸福生活,创造一片美好的蓝天
北京现代的精神:追求卓越品质、共创幸福生活
四、企业对中职毕业生能力素质的基本要求。
根据对该企业历届毕业生调研表明,企业注重对中职毕业生能力素质应达到以下要求:通用能力应达到1、良好的道德素养和协作能力,随着产品不断升级,要求分工越来越细,很多工作需要共同合作才能够完成,这就首先需要毕业生要有很强的团结协作能力。2、自我管理能力,我们去的企业竖际化大公司,员工来自不同的国家,员工归属不一样,工作主要靠自觉来完成,这也是很多国内企业员工所缺少的一种素质,中职学校应灌输这种企业文化,培养他们自我管理能力。3、科学严谨的工作态度,没有科学严谨的工作态度,生产出的产品就没有市场竞争力。在该企业你会看到员工良好的精神面貌,对待工作一丝不苟,工作时间没有唠闲嗑和做与工作无关的事情,整个职场环境安静、有序,中职毕业生应加强这方面的教育培养。4、吃苦耐劳和不簖学习的品质,只有养成吃苦耐劳的品质才有工作,不断学习才能立足于企业从事好的工作。5、还要有较强的沟通能力,才能和同事领导搞好关系,利于自己的工作。
专业能力应达到1、了解整车的装配过程;2、熟悉汽车装配工艺;3、会熟练掌握装配工具:4、要具备较强的识图能力;5、具有驾驶技能和驾驶;6、掌握汽车出厂前检测方法和注意事项。
五、经过企业调研,对如何推进中职专业教学改革和做一名名符其实的专业骨干教师有什么体会和建议。
通过企业调研,我认为中职专业教学改革应做好以下几点:
1、坚持德育为先,加强学生职业道德培养,培养学生吃苦精神。
2、大力提高学生自我管理能力、沟通交流能力及团队协作能力。
3、加大学生技能训练力度,让学生熟练掌握常用工具的使用方法。
4、改革课程体系,适当开设机械制造、钳工和电工课程。
5、加大机械制图课时数,提高学生的识图能力。
6、重视职业指导,增设企业文化课程。
7、让学生掌握驾驶技能,达到年龄的考取驾驶证。
专业课程采取理实一体化教学模式,密切校企合作,加强专业教师团队建设,作为一名骨干教师应做到:
1、要时刻关注本专业新技术、新工艺、新装备。
2、了解现代企业对人才需求及要求,及时调整教学计划和教学内容。
3、要具备市场洞察力,对本专业人才培养规格与培养方向做到心中有数。
xx村调研报告篇5
一、基本情况
自去年2月以来,xx市委、市政府作出加快北部山区发展的战略部署,在xx市几套班子领导的亲自组织、亲自决策、亲自部署下,我市扶贫开发工作顺利启动和推进。本次扶贫开发重视程度是前所未有的,投入的财力、人力、物力是前所未有的,短时间内所取得的成效也是前所未有的。海珠、荔湾、黄埔、罗岗4个帮扶区,84个xx市直企事业帮扶单位,星河湾集团、合景泰富集团、雅居乐集团、南方石化集团、伟腾集团、保利地产、方圆集团、侨鑫集团、珠江投资9家知名企业和124家中小企业将扶贫开发视为一把手责任和头号民生工程狠抓落实。全市各镇、街确定的镇级扶贫开发项目(三批次合计)191个,总投资概算 18.8亿元;各挂钩帮扶单位与贫困村确定的2011年村级帮扶项目693 个,总投资概算13.89 亿元。经过一年多的努力,扶贫开发工作取得显著成效,扶贫机制开创新模式,在缩短城乡差距、促进城乡协调发展上取得六大新成果:民生保障跃上新台阶,集体经济提升新层次,镇村环境焕发新面貌,特色打造取得新成果,自我帮扶促进新发展,农民收入提上新水平。
根据因地制宜和集中发展、集体收益的原则,各帮扶单位立足各村实际,积极发挥帮扶单位自身优势,开拓创新,通过资源开发、资金统筹、村企结合、集约建设、体外帮扶等途径和方式,大力发展各种经济产业及项目,在帮扶工作中注重强化造血功能,努力推动村集体经济发展,许多贫困村的产业发展基础不断得到夯实,村集体经济实力进一步增强。据初步统计,至今全市投入双到工作资金达4.72亿余元。目前,全市确定帮扶村集体经济类项目236个,总投资 9.69亿元,截至5月,252个已完工并开始产生效益。有 128条村集体年收入将达到十万元以上,脱贫比例达63.22 %。(其中,广州帮扶四镇已有114条村年集体经济收入达到10万元,占93.44%;一镇三街自我帮扶已有13条村年集体经济收入达到10万元,占16.45%)。在贫困户帮扶工作方面。我市共有贫困村201条,共有贫困户7953户23499人,纳入考核的贫困户3540户13265人。通过就业帮扶、农业种养帮扶、物资帮扶、培训就业帮扶、整合土地出租等具体帮扶措施,已有4953户贫困户共计14141人率先实现脱贫,其中考核的贫困户达2328户、 8992人(广州对口帮扶四镇1836户7278人,我市一镇三街帮扶492户1714人),人均年增收3237元,总体进度达58.6%。
二、主要问题和困难
目前,我市扶贫开发工作虽然取得了显著成绩,积累了不少好经验和好做法,但也面临一系列问题和困难:
一是思想观念有待转变。部分村干部对扶贫开发工作认识不到位,少数干部、群众等、靠、要依赖思想比较严重等,自我脱贫、自求发展的意识不强。村两委班子组织建设有待加强,尤其是部分村干部发展集体经济的积极性不高,为集体谋发展、谋利益的责任心不强,寻找发展出路的办法不多。
二是用地问题依然突出。用地指标紧缺,成为扶贫开发工作重要制约因素。去年 一镇三街确定的镇级扶贫开发项目用地指标缺口就达150亩,导致部分项目无法落地。不少的村级扶贫项目也因为不符合土地利用规划无法落地。此外,返还地政策没有完全落实,各种支农惠农政策补偿标准偏低,在一定程度上制约了村集体经济的发展。
三是财政投入有待加大。由于资金投入相差大,广州对口帮扶四镇与我市自我帮扶的一镇三街工作进展不平衡:xx市帮扶122条村投入平均超过300万元,至今村集体和贫困户脱贫率均超过60%;而由我市市直部门自我帮扶的79条村平均每村投入只有60万元,至今村集体脱贫率未达到20%,与广州对口帮扶四镇差距明显拉大。
四是长效机制有待完善。部分帮扶单位帮扶方法单一,重治标、轻治本,扶贫项目后续运营管理资金缺口大,脱贫村、户自我造血功能不强,返贫压力大。
五是扶贫资源有待整合。各种涉农资金来源渠道多、形式不同,目前还没有得到有效的整合。当前,我市扶贫开发工作没有制定覆盖全市的扶贫开发总体规划,没有建立详细可操作的长、中、近的扶贫开发建设项目库,存在整合力度不够,扶贫资源分散,集聚效应不明显的现象。
六是集体经济发展难度大。目前,村社普遍缺乏适合本村社的集体经济发展规划和政策措施。很多村社集体资源没有充分利用,发包出去的物业承包费较低,水源林补偿标准偏低,农民靠山吃山未能实现脱贫。受自然禀赋和区域产业发展规划限制,尤其是受流溪河水源保护政策的限制,部分贫困村至今无法落实合适的帮扶项目,村集体统筹项目推进难度大。
七是贫困户脱贫制约因素多。贫困户受教育水平普遍偏低,绝大多数都只有初中,缺乏文化知识,直接影响就业和创业。贫困户自有资金不足,无法引进优良品种技术和进行规模化生产,缺乏发展后劲。此外,农村贫困户因残疾或重大疾病造成劳动力缺乏,脱贫致富缺乏主体力量。
三、工作建议
根据中央、省和xx市的工作部署,扶贫开发已成为一项长期坚持的重要任务,工作重点由以解决绝对贫困问题逐步转向以解决相对贫困问题为主。在我市加快建设广州北部城市副中心和珠三角最宜居生态城市的新形势下,积极探索适合我市特点的扶贫开发长效机制显得尤为迫切和重要。为此,建议如下:
(一)转变观念——提高发展村社集体经济认识。市、镇、村干部特别是领导干部要转变观念,从统筹城乡经济社会发展,走新型城市化道路的高度,建设和谐社会的高度,全方位认真审视我市农村集体经济的发展。在帮扶贫困村发展集体经济中,要切实解决几种思想问题:一是轻视论。不重视集体经济发展的思想,认为集体经济不重要,可有可无,只要搞好维稳、计生等日常工作即可。二是依赖论。主要表现为等、靠、要,认为发展集体经济很困难,现在上级政府为每条村补贴到8万元,基本能够维持日常一运作,以后政府还会为村经济想办法的。三是无能论。认为集体没有资源和人才,难以发展集体经济。为此,各级干部要彻底转变观念,从要我脱贫转变为我要脱贫,振奋精神,多想办法,充分利用现有的各类资源,积极发展壮大村社集体经济。
(二)抓好规划——分类指导,制订市、镇、村三级扶贫开发工作规划。由于以往没有制定长期连贯的扶贫开发计划与政策,扶贫开发工作往往呈现短期化、运动式现象。为此,应根据我市社会发展的整体规划和分区功能,加强对镇村的分类指导,制定各村的发展规划和帮扶措施,统筹城乡发展。要持续加强农村基础设施建设和维护,必须把农村的道路交通、教育、医疗卫生、住房、社会保障等公共事业纳入全市社会发展规划当中,不断改善农村生产生活条件。各帮扶单位驻村干部和村干部要结合村的实际情况,制定发展的具体工作目标和时间表,把能够利用的资源,引导到发展村集体经济上来。同时,要加大宣传的力度,使村社发展规划做到家喻户晓,让群众深刻认识到发展集体经济的好处,调动群众发展集体经济的积极性,克服目前一些地方有分无统重分轻统的做法,把集体的资源统筹起来发展集体经济,增强村集体经济实力。
(三)完善机制——建立扶贫工作机构,明确考核制度。现时市、镇都设有扶贫开发工作办公室,但均属于临时机构,没有固定的机构编制和人员。为了利于扶贫工作长期开展,建议市委、政府将市农业局扶贫开发办作为单列常设机构,配备工作人员,负责全市扶贫开发工作;镇(街)设置扶贫开发办,负责镇(街)扶贫开发工作日常事宜,加强对扶贫开发工作组织协调。针对当前有个别单位淡化、弱化扶贫开发工作的现象,建议政府进一步建立健全各级班子参与扶贫工作责任考核、考评制度,把扶贫开发的成效作为干部、班子绩效考核的一项重要内容。
(四)加大投入——强化财政强农惠农,建立财政投入长效机制。实现集体经济发展和农民增收、农村发展是一个长期的过程,要继续坚持政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫的方针,坚持落实规划到户、责任到人工作责任制。要持续加大对扶贫开发工作的投入,切实把扶贫工作经费纳入预算,建立扶贫开发工作本级财政经费保障机制。要争取xx市委、市政府继续实施各区、市各部门单位定点挂钩的扶贫政策;继续实施扶贫资金扶持政策,xx市、区两级继续按上年财政收入1%扶持山区镇村发展;继续实施各级财政对村公共管理经费补贴,力争根据贫困村的人口、经济社会发展现状和管理的工作难度,由xx市和本市两级财政按比例分级给予10-20万补助,并制定年度评定标准,实行动态跟踪管理。
(五)加强管理——健全村级管理制度,加强基层党组织建设。要总结和发扬本次扶贫开发工作中的好经验和好做法,切实加强党的基层组织建设和村两委班子建设,构建强有力的基层党组织和农村党员队伍,打造一支有较强组织领导能力的村干部队伍。要积极推广太平镇上塘村建立社会服务中心的做法,将镇、街的一些行政审批和管理服务职能向村、社下沉,方便群众办事。要增强村委会对农村经济社会管理的统筹能力与运作能力,加强村集体资产的管理,防止集体资产的流失,促进集体资产保值增值。xx市开展扶持贫困村发展经济20多年来,出现了扶贫-脱贫-返贫-扶贫的扶贫怪圈,一个重要原因就是没有管理好农村集体资产、资金和资源,令其长期发挥良好的经济效益。建议建立扶贫开发跟踪监管制度,全面开展清产核资工作,定期或不定期进行抽检、核查,真实地向全体村民公布村集体资产现状及收益情况。这次扶贫开发过程中形成的集体资产是巨大的,必须切实做好统计登记,科学管理,农业、财政、监察、基层建设、国土等部门要积极发挥监管作用,防止资产流失或贬值,不断巩固扶贫开发成果。同时,要制定一套农村干部发展集体经济的激励机制,提高村干部发展经济的积极性,对自我发展创收部分,允许提成作为村干部的生活补贴及福利待遇的奖励资金。
(六)用好土地——完善和用好征地政策,设立镇村扶贫开发区。一是落实农村征地返还地政策。积极争取土地返还用于统筹发展集体经济,壮大集体经济。征收返还地政策可与建立扶贫开发政策结合起来,由村或镇统筹起来,统一规划,统一建设或招商引资,建设厂房或商铺出租,收取稳定的租金。农村返还地所办的项目所产生的税收和村一级的物业所产生的租赁税,镇街按一定比例返还给村,以增加村级集体经济收入。二是调整农村征地补偿标准,完善征地款的管理办法。根据广东省农村征地补偿款管理办法,村集体征地补偿款部分由集体管理使用,不能全部分给农户,留存一部分用于发展集体经济。三是拓宽发展思路,研究设立或划定扶贫开发区,切实增强镇村造血功能。有条件的镇,为镇、村经济发展提供发展用地,在镇域范围内设立扶贫开发区,发展工业、旅游业等;没有条件发展的镇,在市高技术产业园、明珠工业园划定区域设立扶贫开发区,由山区镇用于扶贫发展,各级政府和有关部门在用地、资金、税收、统计等政策方面给予优惠。在镇村统筹发展项目中,各级扶贫开发机构和帮扶单位、镇政府和村,要按照市场经济的原则和现代企业制度来完善合作机制,保障镇、村出资者在资产、收益等方面的合法权益,形成科学的管理运营机制,发挥长效机制。为此,要继续争取xx市每年每镇各安排100亩土地指标用于扶贫开发园区建设。
(七)结合整治——把农田水利整治与发展集体经济结合起来,增加村集体收入。农业水利等有关部门要加大对贫困村农田、水利建设的扶持,全面改善贫困村农业耕作条件,提高农业生产能力。要支持各村利用好政府的支持政策,提高退果还田的补偿标准,积极开展农田整治工作。把农田水利整治与发展集体经济结合起来,通过把分散的农田集中起来,进行农田水利整治,然后出租给农业经营企业或种田能手,增加的租金由集体和农户合理分成,有效增加村集体和农民的收入。
(八)一户一法——加强对贫困户的帮扶。要一户一策制定帮扶措施,切实提高农民的政策性、工资性、经营性和财产性收入。一是切实做好就业帮扶。帮助贫困户解决劳动力就业,争取每户至少有一个劳动力在二三产业就业。继续动员各方力量,支持和帮助贫困家庭子女读书和参加技能培训,解决今后就业问题;二是加大种养扶持力度。在资金、技术、销路等方面帮助贫困户发展农业生产,提高农业收入。支持农业企业或农业合作社在山区发展加工保鲜运销,帮助农民解决农产品出路;三是完善贫困户社会保障。帮助贫困户全部纳入社会保障体系,应保尽保,享受合作医疗、养老等保障。根据经济社会发展水平逐步提高保障标准。当前,要做好扶贫政策与低保户政策的衔接,确保扶贫工作有效性和针对性;四是提高各种政策补助标准。因地制宜,加大力度帮助农村危破房改造;提高生态水源林保护地区的财政补贴标准,提高农民资源性收入;五是建立一套发动和整合社会各方力量参与扶贫解困的工作机制。如定期公布贫困户亟需解决的困难和问题,积极争取社会各界支持和帮扶等。
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